近日，山(shān)东省教育厅印发《关于加强新(xīn)时代學(xué)生创新(xīn)素养培育體(tǐ)系建设的意见》（以下简称《意见》），现将主要内容解读如下。

一、《意见》起草(cǎo)背景和过程

人才是第一资源，创新(xīn)是第一动力，创新(xīn)人才培养是科(kē)教强鲁发展战略的重要组成部分(fēn)。教育是知识创新(xīn)、传播和应用(yòng)的主要基地，也是培养创新(xīn)精神和创新(xīn)人才的重要摇篮，在创新(xīn)人才培养中起着关键的促进作用(yòng)。按照省委省政府领导指示精神，我厅集中精干力量，从全省高校、教科(kē)研院所抽调专业人才，组建了工作专班，开展了大量基础性工作。

一是梳理(lǐ)文(wén)献。整理(lǐ)分(fēn)析关于创新(xīn)、创造力、创新(xīn)素养、创新(xīn)素养培养培育、创新(xīn)人才培养等主题的學(xué)术研究文(wén)献200余篇；梳理(lǐ)分(fēn)析國(guó)家、各省份关于创新(xīn)教育、拔尖创新(xīn)人才培养的文(wén)件20余个、措施80余条。為(wèi)文(wén)件编制奠定了基础。

二是调研座谈。邀请山(shān)东师范大學(xué)、曲阜师范大學(xué)、齐鲁师范學(xué)院、聊城大學(xué)、山(shān)东女子學(xué)院、济南职业學(xué)院以及济南、泰安等市级、县级教科(kē)研机构，代表性行业组织的高水平人才和部分(fēn)學(xué)校校長(cháng)，进行头脑风暴；到山(shān)东大學(xué)附属中學(xué)进行实地调研，与校長(cháng)、中层干部、一線(xiàn)教师进行座谈交流，集思广益。為(wèi)文(wén)件编制打开了思路。

三是研讨论证。工作专班起草(cǎo)完成初稿之后，召集省教科(kē)院各學(xué)段各學(xué)科(kē)教研员以及教育基本理(lǐ)论、教育管理(lǐ)领域教科(kē)研人员，邀请首都师范大學(xué)、上海师范大學(xué)、山(shān)东师范大學(xué)、曲阜师范大學(xué)等高校专家學(xué)者举行了专家论证研讨会，进一步了解了國(guó)内外创新(xīn)素养培育的先进理(lǐ)念、做法和发展趋势。為(wèi)文(wén)件编制把准了方向。

二、《意见》基本框架和主要内容

《意见》共分(fēn)為(wèi)指导思想、总體(tǐ)目标、基本原则、重点任務(wù)、组织实施五个部分(fēn)。

《意见》强调，坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，认真落实习近平总书记关于建设创新(xīn)型國(guó)家的重要论述，践行素质教育，全面落实立德树人根本任務(wù)，系统推进學(xué)生创新(xīn)素养培育體(tǐ)系建设，為(wèi)推动科(kē)技自立自强提供人才支撑，為(wèi)建设创新(xīn)型省份作出更大贡献。

《意见》指出，到2025年，基本形成政府主导、整體(tǐ)规划、分(fēn)级管理(lǐ)、协同实施的學(xué)生创新(xīn)素养培育格局，全體(tǐ)學(xué)生的创新(xīn)素养普遍提升，各类创新(xīn)人才脱颖而出，拔尖创新(xīn)人才不断涌现。在國(guó)内率先形成整省推进學(xué)生创新(xīn)素养培育的制度體(tǐ)系和行之有(yǒu)效的方式方法。

《意见》提出，坚持党的全面领导；坚持面向人人，创新(xīn)素养培育要面向每个學(xué)生；坚持因材施教，尊重學(xué)习者的主體(tǐ)地位，实现从“教”向“學(xué)”的根本转变；坚持协同培育，将學(xué)生创新(xīn)素养培育贯穿大中小(xiǎo)幼各學(xué)段。

《意见》明确，将學(xué)生创新(xīn)素养培育體(tǐ)系分(fēn)解细化為(wèi)五大體(tǐ)系，分(fēn)别是内容體(tǐ)系、实施體(tǐ)系、制度體(tǐ)系、评价體(tǐ)系和保障體(tǐ)系。内容體(tǐ)系主要包括形成对创新(xīn)素养的共识、明确各學(xué)段重点目标和领域；实施體(tǐ)系主要包括优化课程體(tǐ)系、深化教學(xué)改革、完善活动體(tǐ)系；制度體(tǐ)系主要包括完善體(tǐ)制机制、推动多(duō)元主體(tǐ)协同；评价體(tǐ)系主要包括优化地方政府履职评价、优化學(xué)校考核评价、优化校長(cháng)教师评价、优化學(xué)生发展评价；保障體(tǐ)系主要包括师资保障、理(lǐ)论支撑和资金扶持。

《意见》要求，加强组织领导，成立山(shān)东省學(xué)生创新(xīn)素养培育體(tǐ)系建设工作领导小(xiǎo)组，下设山(shān)东省學(xué)生创新(xīn)素养培育體(tǐ)系建设工作领导小(xiǎo)组办公室；广泛开展试点，选取部分(fēn)地市、區(qū)县或者學(xué)校，先期进行试点和样板打造；加强宣传引导，利用(yòng)融媒體(tǐ)全方位宣传创新(xīn)及學(xué)生创新(xīn)素养培育的典型事迹和案例。

三、《意见》主要特点和创新(xīn)之处

一是全面性。从内容指向看，以往关于创新(xīn)教育的文(wén)件，往往只关注创新(xīn)的某一个或某几个领域，最為(wèi)常见的是科(kē)技创新(xīn)、创新(xīn)创业。《意见》所指向的创新(xīn)全面涵盖科(kē)技创新(xīn)、理(lǐ)论创新(xīn)、管理(lǐ)创新(xīn)、实践创新(xīn)等各种类型的创新(xīn)，真正把创新(xīn)作為(wèi)一个整體(tǐ)来看待；从对象指向看，以往关于创新(xīn)教育的文(wén)件，更多(duō)地指向拔尖创新(xīn)人才，是少数人或者极少数人，《意见》所指向的对象是全體(tǐ)學(xué)生，认為(wèi)创新(xīn)素养是每个现代公民(mín)都应当具备的关键能(néng)力和品格，目标是全體(tǐ)學(xué)生创新(xīn)素养的普遍提升，是面向人人的普惠性教育。

二是引领性。“素养导向”是当前國(guó)内外教育改革的共同做法。《意见》明确提出，创新(xīn)素养是學(xué)生诸多(duō)素养中的关键要素，在核心素养的所有(yǒu)构成要素中处于统领地位。这就要求必须将创新(xīn)素养培育置于极端重要的位置，列入各级教育行政部门和校長(cháng)、教师的议事议程，也昭示了教育教學(xué)改革的未来方向和突破口。同时，《意见》明确了创新(xīn)素养培育的要义，即着力于创新(xīn)人格的形成、创新(xīn)思维的发展和创新(xīn)实践的开展，这种从“素养”的视角出发，注重完整的“人”的培养思路，摆脱了传统上主要关注创新(xīn)技能(néng)培养的狭隘做法，对科(kē)學(xué)推进學(xué)生创新(xīn)素养培育工作具有(yǒu)引领性。

三是系统性。以往关于创新(xīn)教育的文(wén)件，往往只关注某个學(xué)段，大都是聚焦中小(xiǎo)學(xué)教育阶段；或者只关注學(xué)校教育系统。《意见》将大中小(xiǎo)幼一體(tǐ)化、學(xué)校家庭社会协同衔接贯穿始终，而且对创新(xīn)文(wén)化着重予以强调。应该说，这是國(guó)内目前為(wèi)止唯一能(néng)够冠之以“體(tǐ)系建设”的关于创新(xīn)教育的专门文(wén)件，走在了全國(guó)前列。

四是实践性。文(wén)件的可(kě)操作性、可(kě)执行性一直是被大家诟病的问题，《意见》在编制之初就特别强调要避免这一点。因而，整體(tǐ)来看，《意见》提出的措施还是非常具有(yǒu)可(kě)操作性的，比如科(kē)學(xué)编制创新(xīn)素养培育地方课程，建设學(xué)生创新(xīn)素养培育课程资源库，设立省级學(xué)生创新(xīn)项目孵化库，遴选一批省级创新(xīn)素养培育基地和教學(xué)改革实验區(qū)、实验校，组建一批省级创新(xīn)人才培育學(xué)院，探索建立对學(xué)生研究性學(xué)习、项目式學(xué)习、课题研究等优秀成果的省级认定机制，组建山(shān)东省创新(xīn)教育研究中心，在省教育科(kē)學(xué)规划课题中单列學(xué)生创新(xīn)素养培育专项等，都是具體(tǐ)可(kě)行的。