近日，山(shān)东省教育厅制定印发了《山(shān)东省幼儿园办园基本规范》（以下简称《基本规范》），划定了幼儿园规范办园行為(wèi)的“底線(xiàn)”“红線(xiàn)”。现将有(yǒu)关情况解读如下：

一、《基本规范》出台的背景是什么？

近年来，我省围绕加强幼儿园管理(lǐ)采取了一系列切实举措，先后印发了《山(shān)东省人民(mín)政府办公厅关于加快學(xué)前教育改革发展的意见》《山(shān)东省教育厅关于进一步加强幼儿园管理(lǐ)工作的通知》《山(shān)东省學(xué)前教育条例》等政策法规，组织幼儿园分(fēn)类评估认定，开展幼儿园规范办园专项治理(lǐ)等，取得了明显成效。但是，仍然存在针对幼儿园规范管理(lǐ)的相关政策分(fēn)散模糊、落实机制不健全、督查办法不明确等问题，违规办园的情况时有(yǒu)发生，一些违规行為(wèi)还引发较大网络舆情。為(wèi)解决好这些问题，进一步规范幼儿园办园行為(wèi)，提高幼儿园保教质量，我厅制定了《基本规范》，以此作為(wèi)幼儿园规范办园行為(wèi)的底線(xiàn)要求，以及教育主管部门监督幼儿园办园的重要依据。同时，出台《基本规范》，也是推进“十四五”學(xué)前教育提升行动、落实幼儿园保教质量评估指南的必然要求。

二、《基本规范》出台的过程如何？

2022年6月，我厅邀请學(xué)前教育研究专家、幼儿园园長(cháng)、教师及市县管理(lǐ)人员，组成起草(cǎo)小(xiǎo)组，着力开展《基本规范》的研究起草(cǎo)工作。7月形成初稿后，先后在济南、青岛、聊城、滨州组织6次调研座谈会，4次组织學(xué)前教育领域专家、幼儿园园長(cháng)进行了专题论证，面向各市县教育行政部门征求了意见建议，根据各方意见建议对《基本规范》进行了修订完善。12月份，经过厅内进一步组织研究论证，报经厅長(cháng)办公会议审议通过，按照程序面向社会公开征求室意见建议，并进行了适当调整修改，最终形成了《基本规范》的正式稿。

三、《基本规范》的主要内容有(yǒu)哪些？

《基本规范》共十二条，内容上包括办园方向、招生收费、保育教育、队伍建设、安全卫生五个方面：

办园方向包含“加强党的领导”“依法科(kē)學(xué)治园”两个部分(fēn)，内容主要来源于《关于建立中小(xiǎo)學(xué)校党组织领导的校長(cháng)负责制的意见（试行）》《幼儿园保教质量评估指南》等政策文(wén)件，要求制定幼儿园章程，把党的建设写入幼儿园章程，并明确了园務(wù)委员会、教职工代表大会制度要求。

招生收费包含“规范招生行為(wèi)”“严格收费管理(lǐ)”两部分(fēn)，内容主要来源于《山(shān)东省學(xué)前教育条例》《山(shān)东省幼儿园收费管理(lǐ)办法》等法规政策，要求幼儿园公开招生简章，优化招生程序，按照标准控制班额；严格按规定项目和标准收费，实行公示制度，接受社会监督等。

保育教育包含“强化品德启蒙”“提升保教质量”“做好生活安排”“凝聚育人合力”四个部分(fēn)，内容主要来源于《山(shān)东省學(xué)前教育条例》《3-6岁儿童學(xué)习和发展指南》《山(shān)东省人民(mín)政府办公厅关于加快學(xué)前教育改革发展的意见》等政策法规，要求落实立德树人根本任務(wù)，坚持以游戏為(wèi)基本活动，每學(xué)期开展一次保育教育质量评估，明确合理(lǐ)安排一日生活作息的具體(tǐ)时间。

队伍建设包括“建强师资队伍”一条，内容主要来源于《山(shān)东省公办幼儿园编制标准》《幼儿园园長(cháng)标准》等，要求配足配齐教职工，严格教职工准入，所有(yǒu)教职工均应具备相应从业资格或者证明，严禁无教师资格人员从事教育教學(xué)工作。强调师德师风建设，每學(xué)期面向全體(tǐ)教师至少开展1次师德师风专题教育，做好师德失范案例警示，严防损害幼儿身心健康的行為(wèi)发生。

安全卫生包含“注重卫生保健”“加强食堂管理(lǐ)”“守牢安全底線(xiàn)”三个部分(fēn)，内容主要来源于《托儿所幼儿园卫生保健管理(lǐ)办法》《學(xué)校食品安全与营养健康管理(lǐ)规定》《山(shān)东省中小(xiǎo)學(xué)幼儿园安全风险防控工作规范》等政策文(wén)件，要求幼儿园建立幼儿健康档案，教职工持健康证明上岗并定期體(tǐ)检，专门对易发问题的食堂管理(lǐ)作出规定。

四、如何确保《基本规范》落实到位？

一是加强宣传。指导各地将《基本规范》纳入教育系统管理(lǐ)干部和幼儿园教师培训内容，做好政策解读。通过家長(cháng)会、致家長(cháng)一封信及媒體(tǐ)平台等方式，宣传好《基本规范》，引导幼儿家長(cháng)共同监督幼儿园规范办园。我厅将通过教育厅官网、“山(shān)东教育发布”、山(shān)东教育電(diàn)视台等媒介，宣传各地落实《基本规范》好的经验做法。

二是加强督导检查。指导各地严格落实责任督學(xué)挂牌督导制度，将规范办园作為(wèi)经常性督导的重要内容，列入年度检查重点工作。市县教育行政部门强化监管责任，建立健全工作制度，明确责任分(fēn)工，强化监督问责，加大督导检查力度，及时予以纠正违规办园的各类行為(wèi)，，并依法依规追究有(yǒu)关责任人的责任。

三是纳入考核评估。将《基本规范》作為(wèi)指导监督幼儿园办园的“底線(xiàn)”“红線(xiàn)”，纳入分(fēn)类认定、幼儿园年检、办园水平评估、评先评优等各类考核评估體(tǐ)系建，将幼儿园规范办园情况纳入普通中小(xiǎo)學(xué)办學(xué)行為(wèi)计分(fēn)管理(lǐ)办法，定期通报计分(fēn)情况，纳入对市县政府教育履职评价體(tǐ)系。