為(wèi)深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对加快建设教育强國(guó)的重要指示要求，认真落实《中共中央办公厅 國(guó)務(wù)院办公厅关于深化现代职业教育體(tǐ)系建设改革的意见》，根据教育部和省委、省政府主要领导前期达成的共识，5月19日教育部与山(shān)东省人民(mín)政府联合出台了《关于促进职业教育提质升级 赋能(néng)绿色低碳高质量发展先行區(qū)建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面启动省域现代职业教育體(tǐ)系新(xīn)模式试点建设。现将有(yǒu)关政策解读如下。

一、出台背景

党的二十大强调，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新(xīn)，推进职普融通、产教融合、科(kē)教融汇，优化职业教育类型定位”，并把大國(guó)工匠和高技能(néng)人才纳入國(guó)家战略人才力量。2022年，中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发《关于深化现代职业教育體(tǐ)系建设改革的意见》，这是党中央、國(guó)務(wù)院在党的二十大召开后部署教育改革工作的第一个指导性文(wén)件。《意见》提出了今后职业教育改革的一系列重大举措，明确要求围绕國(guó)家區(qū)域发展规划和重大战略，选择有(yǒu)迫切需要、有(yǒu)条件基础、有(yǒu)改革意愿的省份进行试点，以部省共建的形式探索省域现代职业教育體(tǐ)系建设新(xīn)模式。

山(shān)东作為(wèi)全國(guó)首个部省共建的國(guó)家职业教育创新(xīn)发展高地，2020年启动实施以来，坚持整省推进、提质赋能(néng)，深化产教融合、校企合作，在體(tǐ)制机制建设和改革政策制定上形成了首创经验，在一些重点领域和关键环节创新(xīn)改革上取得了重大突破，為(wèi)职业教育法的修订提供了重要参考，為(wèi)全國(guó)职业教育改革发展探索了新(xīn)模式、新(xīn)路径。近年来，山(shān)东两次被國(guó)務(wù)院确定為(wèi)职教改革成效明显省份，在党中央、國(guó)務(wù)院召开的全國(guó)职业教育大会和中央三部门“新(xīn)时代教育高质量发展”座谈会上介绍经验。

今年，教育部与省委、省政府共同谋划，在部省共建國(guó)家职教高地基础上，共同探索省域现代职业教育體(tǐ)系新(xīn)模式，支持山(shān)东职业教育打造新(xīn)示范、探索新(xīn)路径、树立新(xīn)标杆，赋能(néng)山(shān)东经济社会高质量发展。5月14日，教育部在山(shān)东召开现代职业教育體(tǐ)系建设改革工作推进会，举办2023年职业教育活动周全國(guó)启动仪式暨全國(guó)职业院校技能(néng)大赛开幕式，与山(shān)东省政府签订部省战略合作协议，支持在推进现代职业教育體(tǐ)系建设改革中打造“山(shān)东样板”。

在党中央、國(guó)務(wù)院部署深化现代职业教育體(tǐ)系建设改革的新(xīn)形势下，教育部与我省联合出台文(wén)件，确定我省作為(wèi)首批部省共建省域现代职业教育體(tǐ)系新(xīn)模式试点省份，支持山(shān)东先行示范，為(wèi)构建中國(guó)现代职业教育體(tǐ)系新(xīn)模式多(duō)出路径、多(duō)出经验，意义重大、影响深遠(yuǎn)。

二、主要内容

《实施意见》立足服務(wù)國(guó)家重大战略和山(shān)东经济社会发展，紧扣绿色低碳高质量发展先行區(qū)建设需求，在巩固拓展部省共建职教高地成果的基础上，强化目标导向和问题导向，研究提出下一步山(shān)东职业教育提质升级、服務(wù)产业和人的全面发展、打造示范标杆的具體(tǐ)举措。分(fēn)為(wèi)四个部分(fēn)：

第一部分(fēn)是总體(tǐ)要求。以面向产业、面向人人為(wèi)着力点，以构建省域现代职业教育體(tǐ)系新(xīn)模式為(wèi)落脚点，推动职业教育為(wèi)山(shān)东“走在前、开新(xīn)局”提供有(yǒu)效支撑。

第二部分(fēn)是面向产业：深度推进校地协同、产教融合，為(wèi)“十强”优势产业集群壮大提供支持。一是围绕“十强”产业，组建一批产教融合共同體(tǐ)，明确了每个共同體(tǐ)的参与院校、企业、培养方向以及主攻领域。二是围绕省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈和16市及各个功能(néng)區(qū)，组建一批产教联合體(tǐ)，明确了每个联合體(tǐ)的参与院校、企业以及产教融合实践中心、技术攻关平台、中试基地。三是围绕支撑县域经济高质量发展，提出加大高职院校建设力度，支持高水平中职联合高职举办初中后五年制高职教育。四是围绕服務(wù)企业“走出去”，组建一批海外职业技术學(xué)院，明确了每个海外职业技术學(xué)院的所在國(guó)家、参建院校和企业、开设专业和工作任務(wù)。

第三部分(fēn)是面向人人：深化职业教育供给侧结构性改革，為(wèi)多(duō)样化选择、多(duō)路径成才提供支撑。一是培养适应绿色低碳理(lǐ)念的高技能(néng)人才，包括传承红色基因和中华优秀传统文(wén)化、掌握绿色技能(néng)和数字技能(néng)。二是面向重点行业、區(qū)域和领域，系统性布局规划，发展本科(kē)职业教育。三是深入推动普通本科(kē)向应用(yòng)型发展，联合行业企业共建现代产业學(xué)院，推进工程硕博士联合培养改革试点。四是促进高中阶段學(xué)校特色化，為(wèi)不同禀赋學(xué)生选择适合的教育类型提供支持。五是优化职业教育考试招生制度，促进多(duō)样化人才选拔。

第四部分(fēn)是组织实施：加强组织领导，為(wèi)职业教育改革发展创造良好条件。一是加强党的领导，完善部省联席会议机制。二是建设高水平“双师型”教师队伍，实施技能(néng)大师计划，配足配齐专业教师。三是完善技术技能(néng)人才激励制度。四是深化职业教育理(lǐ)论研究，搭建山(shān)东省产教融合供需信息平台。五是强化职业教育改革发展保障，实施办學(xué)条件达标工程，落实办學(xué)自主权，选优配强學(xué)校主要负责人，选树职业教育领军人物(wù)，修订《山(shān)东省职业教育条例》。

三、主要特点

《实施意见》在全面落实党中央國(guó)務(wù)院关于职业教育改革发展部署要求的前提下，紧密联系山(shān)东实际，彰显山(shān)东特色。一是针对山(shān)东“十强”产业对技术技能(néng)人才需求旺盛的实际，着力培养形成结构合理(lǐ)、数量充足的高素质现代产业工人大军。二是针对山(shān)东區(qū)域发展实际，着力推动构建多(duō)维度、多(duō)层面的产教对接格局。三是针对山(shān)东县域多(duō)、发展任務(wù)重的实际，着力在為(wèi)县域发展培养人留住人上下功夫，助力打造乡村振兴齐鲁样板。四是针对山(shān)东作為(wèi)海陆丝绸之路重要交汇点、“走出去”企业规模大的实际，坚持“产业发展到哪里，教育就支撑到哪里”，着力為(wèi)海外中资企业培养培训当地技术技能(néng)人才。五是针对山(shān)东人口“双过亿”、人民(mín)群众对多(duō)路径成才渴求的实际，着力搭建人才成長(cháng)“立交桥”，让學(xué)生不论读职业教育、还是上普通教育，都有(yǒu)人生出彩的机会。

附：关于促进职业教育提质升级赋能(néng)绿色低碳高质量发展先行區(qū)建设的实施意见