1月10日，山(shān)东省11部门联合下发《关于印发“金融+财政+土地+信用(yòng)”产教融合10条激励措施的通知》（鲁教职字〔2023〕1号，以下简称“《通知》”）。现将有(yǒu)关政策解读如下。

一、相关背景

产教融合是职业教育办學(xué)的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能(néng)人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。党的二十大报告明确要求推进职普融通、产教融合、科(kē)教融汇。企业是职业教育重要办學(xué)主體(tǐ)，有(yǒu)效激发企业参与产教融合的积极性和主动性，迫切需要产教融合相关政策的落实落地落细。

（一）从國(guó)家层面看，2019年國(guó)務(wù)院及相关部门印发的《國(guó)家职业教育改革实施方案》、《國(guó)家产教融合建设试点实施方案》，2021年中办、國(guó)办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，2022年5月1日起正式施行的新(xīn)修订的《职业教育法》，2022年中办、國(guó)办印发的《关于深化现代职业教育體(tǐ)系建设改革的意见》均明确，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用(yòng)”的组合式激励。

（二）从山(shān)东实际看，山(shān)东是全國(guó)首批产教融合试点省份，济南、青岛是國(guó)家产教融合试点城市，烟台、潍坊、济宁、威海、日照為(wèi)山(shān)东省产教融合试点城市，我省分(fēn)两批遴选310家产教融合型企业，产教融合不断深入。但在实际工作中，不少企业反映产教融合组合式激励政策还比较笼统，缺少可(kě)操作细则，不利于企业更加积极主动地参与职业教育。

二、制定过程

2022年，省教育厅立项“关于职业教育深化产教融合助力‘三个走在前’问题与对策”调研课题，对企业诉求、政策期望进行摸底。2022年7月1日，省委、省政府和省政协召开月度专题协商(shāng)会，专门围绕“加强产教融合，共建國(guó)家职业教育创新(xīn)发展高地”协商(shāng)议政，听取相关部门、行业企业、职业院校的意见建议，省委、省政府主要负责同志(zhì)均作出指示批示，要求进一步细化实化产教融合激励政策。8月24日，全國(guó)國(guó)有(yǒu)企业办學(xué)研讨会在我省召开，共同分(fēn)析问题、研讨对策措施。8月26日，省教育厅与省直9部门联合开展产教融合政策措施研讨活动，邀请企业和院校代表参加，共同研讨、系统提出了细化落实产教融合政策的具體(tǐ)措施。在此基础上，经过多(duō)轮研究论证，2023年1月10日，省教育厅等11部门联合印发产教融合10条激励措施。

三、主要内容

《通知》共4部分(fēn)，包括10条支持激励政策措施。

第一部分(fēn)：强化金融扶持，包括创新(xīn)多(duō)元融资和金融服務(wù)、加大信贷资源支持、拓宽让利产教融合型企业的渠道等。

第二部分(fēn)：落实财政税收优惠政策，包括落实教育费附加和地方教育附加等政策、优先给予产教融合型企业技术改造项目资金支持等。

第三部分(fēn)：落实土地保障政策，包括优化科(kē)教用(yòng)地土地供应方式、创新(xīn)方式给予产教融合型企业用(yòng)地支持等。

第四部分(fēn)：健全信用(yòng)激励和考核评价机制，包括增加企业信用(yòng)资产积累、在申报省级新(xīn)旧动能(néng)转换行业（专项）公共实训基地等方面予以优先支持、支持國(guó)有(yǒu)企业和大型民(mín)营企业等上市公司优先成為(wèi)产教融合型企业等。

研究制定过程中，特别注重把握三项原则。一是部门协同。产教融合涉及面广，相关部门强化配合，共同打好政策“组合拳”，形成合力。二是系统集成。将“碎片化”的产教融合激励政策有(yǒu)机整合，融成一张“明白纸”，提供“政策清单”。三是可(kě)操作性。坚持问题导向、大胆探索，深入挖掘增量政策空间，注重可(kě)操作性和执行性，努力让企业真真切切享受到政策“红利”。

附：

关于印发“金融+财政+土地+信用(yòng)”产教融合10条激励措施的通知