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| 孟久儿：解决急难愁盼问题 回应人民(mín)群众新(xīn)期盼 |
| 发布时间：4/8/2024 浏览次数：357 |
孟久儿：解决急难愁盼问题 回应人民(mín)群众新(xīn)期盼
时间：2024-03-08 来源：《中國(guó)教育报》
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教育是國(guó)之大计、党之大计，是关系到千家万户的事业，也是涉及面最广、影响最大的民(mín)生工程。2024年全國(guó)教育工作会议指出，牢牢把握教育的民(mín)生属性，更加突出从经济社会发展的大民(mín)生上抓教育，坚定不移促进发展成果更多(duō)更公平惠及最广大人民(mín)群众。建设教育强國(guó)，基点在基础教育。基础教育是國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系的基础，事关國(guó)家发展和民(mín)族未来，事关家庭幸福和學(xué)生健康成長(cháng)，是教育民(mín)生属性最突出、最显著的部分(fēn)。
党的十八大以来，我國(guó)基础教育取得了历史性成就、发生了格局性变化。2023年全國(guó)教育事业发展基本情况显示，學(xué)前教育毛入园率91.1%，比上年提高1.4个百分(fēn)点；九年义務(wù)教育巩固率95.7%，比上年提高0.2个百分(fēn)点；高中阶段毛入學(xué)率91.8%，比上年提高0.2个百分(fēn)点。我國(guó)基础教育普及水平总體(tǐ)接近发达國(guó)家水平，更好地满足了人民(mín)群众“有(yǒu)學(xué)上”的需要，為(wèi)实现“建成世界上规模最大的教育體(tǐ)系”等发挥了重要作用(yòng)，特别是实现了义務(wù)教育有(yǒu)保障和县域基本均衡，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会作出了积极贡献。
当前，我國(guó)基础教育已逐步从弱到强、从强到优，进入高质量发展的新(xīn)阶段。人民(mín)群众对基础教育有(yǒu)了新(xīn)期盼，对基础教育的需求从“有(yǒu)學(xué)上”转变為(wèi)“上好學(xué)”，对基础教育的品质、特色、多(duō)样性有(yǒu)了更高要求，同时对教育公平的诉求也更加突出。立足基础教育发展的新(xīn)阶段和人民(mín)群众的新(xīn)期盼，2023年國(guó)家出台了《关于构建优质均衡的基本公共教育服務(wù)體(tǐ)系的意见》和《关于实施新(xīn)时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，聚焦办好更加公平更高质量的基础教育。落实國(guó)家顶层设计，增强人民(mín)群众对教育的获得感、幸福感，进一步彰显教育的民(mín)生属性，基础教育扩优提质要更加聚焦人民(mín)群众的急难愁盼问题，更好回应人民(mín)群众对教育的新(xīn)期盼。
要适应人口变动，在优化基础教育资源布局上下功夫。随着新(xīn)型城镇化的加快和对更好教育的追求，越来越多(duō)的农村家長(cháng)选择让孩子在县城读书，导致“城挤村空”现象。这也是基础教育阶段优质教育资源总量不足、配置不均等问题的體(tǐ)现。面对我國(guó)人口出生率下降和农村人口向城市流动速度加快的趋势，各地应对城乡幼儿园、中小(xiǎo)學(xué)布局做好科(kē)學(xué)规划，适当整合小(xiǎo)、散、弱的乡村小(xiǎo)规模學(xué)校和幼儿园，扩大城镇优质教育资源。一方面要分(fēn)析办學(xué)水平和群众认可(kě)度较高的學(xué)校的未来學(xué)位需求和供给能(néng)力，“一校一案”合理(lǐ)制定挖潜扩容工作方案，进一步扩大优质學(xué)位供给；另一方面要制定區(qū)域新(xīn)优质學(xué)校成長(cháng)发展规划，通过提升办學(xué)条件标准、激发办學(xué)活力、集团化办學(xué)、建立城乡共同體(tǐ)等多(duō)种支持政策，加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新(xīn)优质學(xué)校。同时需要注意的是，基础教育學(xué)龄人口已进入波动下行區(qū)间，各地应当做好人口预测与學(xué)校建设规划，避免短时间内出现教育资源闲置。
要解决“分(fēn)流焦虑”，在普通高中扩优提质上下功夫。要深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，增加學(xué)位供给，并结合实际优化招生计划，有(yǒu)序扩大优质普通高中招生规模。為(wèi)更好地促进县中发展，解决部分(fēn)县中塌陷问题，地方政府应首先做好招生管理(lǐ)工作，规范普通高中招生秩序，杜绝违规跨區(qū)域掐尖招生、恶性竞争，防止县中生源流失，进而稳定师资、实现快速发展。此外，县中的振兴和稳定持续发展，需要持续增加经费投入。当前县域财政压力较大，经费仍旧是县中振兴中的短板。普通高中经费来源实行“成本分(fēn)担”机制，在财政方面需要更高层级的政府对县中办學(xué)进行投入支持。
还要持之以恒地提高學(xué)校教育教學(xué)质量，不断提高教研水平、课堂教學(xué)效率和作业管理(lǐ)能(néng)力，不断提高课后服務(wù)的水平，在课后服務(wù)期间真正做到满足學(xué)生“作业、实践、扶弱、特長(cháng)”等多(duō)样化學(xué)习和发展需求。要进一步深化中高考内容改革，突出关键能(néng)力考查，改变评价方式，推进科(kē)學(xué)评价、多(duō)元评价，破除分(fēn)分(fēn)计较。
聚焦人民(mín)群众急难愁盼的问题，还应关注残疾儿童、随迁子女、家庭经济困难學(xué)生等特殊群體(tǐ)，為(wèi)他(tā)们扩大优质就學(xué)机会、提升资助水平，更好满足他(tā)们对教育公平的新(xīn)诉求。
（原载《中國(guó)教育报》2024年03月05日第2版，作者系中國(guó)教育科(kē)學(xué)研究院教育财政研究所副所長(cháng)、副研究员）
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