日前，山(shān)东省教育厅印发《关于进一步规范引入第三方参与校内课后服務(wù)工作的通知》（以下简称《通知》），进一步规范引入第三方机构和专业人员参与义務(wù)教育學(xué)校校内课后服務(wù)工作，现将有(yǒu)关政策解读如下。

一、為(wèi)什么要制定《通知》？

提升义務(wù)教育學(xué)校课后服務(wù)水平是贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院“双减”决策部署的重要内容，是解决家長(cháng)接送难题、提升學(xué)生综合素质的重要举措。我省率先在全國(guó)推行中小(xiǎo)學(xué)课后延时服務(wù)，义務(wù)教育阶段學(xué)校课后服務(wù)实现了“应开尽开”、有(yǒu)需求的中小(xiǎo)學(xué)生实现了“应保尽保”。但是，受资源条件等因素限制，部分(fēn)學(xué)校课后服務(wù)存在渠道单一、内容匮乏、质量不高等问题，學(xué)生多(duō)样化发展需求难以满足，课后服務(wù)成效没有(yǒu)得到充分(fēn)发挥。

中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅《关于进一步减轻义務(wù)教育阶段學(xué)生作业负担和校外培训负担的意见》指出，“课后服務(wù)不能(néng)满足部分(fēn)學(xué)生发展兴趣特長(cháng)等特殊需要的，可(kě)适当引进非學(xué)科(kē)类校外培训机构参与课后服務(wù)”。2021年，省教育厅等四部门相继出台了《山(shān)东省义務(wù)教育學(xué)校课后服務(wù)工作规范（试行）》《山(shān)东省义務(wù)教育學(xué)校课后服務(wù)经费保障办法》等文(wén)件，对引入第三方参与义務(wù)教育學(xué)校课后服務(wù)作出规范性引导。

為(wèi)切实满足群众需求、提升“双减”工作成效，我厅在充分(fēn)征求基层學(xué)校、家長(cháng)和教师代表及市县教育行政部门代表意见的基础上，制定印发了《通知》，明确第三方规范参与校内课后服務(wù)工作的具體(tǐ)操作办法和实施要求。

二、什么样的第三方能(néng)够参与學(xué)校课后服務(wù)？

能(néng)够参与學(xué)校课后服務(wù)的第三方主要包括机构和社会专业人员两个类型。

第三方机构主要指非學(xué)科(kē)类第三方培训机构，企事业单位的公益组织，社会其他(tā)文(wén)化、體(tǐ)育、科(kē)技、实践类团體(tǐ)机构等。為(wèi)了保障服務(wù)质量、有(yǒu)利于监督管理(lǐ)、满足學(xué)生发展需求，《通知》对机构的法人资质、业務(wù)能(néng)力、服務(wù)资历、信用(yòng)状况等作出具體(tǐ)规范和要求。

社会专业人员主要包括各地非遗传承人、民(mín)间手工艺人及文(wén)艺、體(tǐ)育专业人士、科(kē)技工作者等。这部分(fēn)人员都是各领域的专业人才，引入其参与學(xué)校课后服務(wù)，可(kě)有(yǒu)效促进學(xué)生多(duō)样化发展，对學(xué)校素质教育实施形成有(yǒu)益补充。《通知》鼓励各地教育行政部门结合本地实际和學(xué)校需求，自行制定专业能(néng)力认定考评办法，遴选一批品行端正、专业能(néng)力较强、身體(tǐ)健康的社会专业人士参与到课后服務(wù)中。

三、第三方如何参与學(xué)校课后服務(wù)？

《通知》对第三方引入的程序作出了明确规定，主要是學(xué)生提出需求——學(xué)校统计上报——县级教育行政部门组织遴选——學(xué)校征求家長(cháng)代表意见选用(yòng)。

學(xué)校在學(xué)期开學(xué)前，提前征集學(xué)生及家長(cháng)需求，结合实际合并统筹，提报县级教育行政部门。县级教育行政部门根据學(xué)校提报需求情况，可(kě)通过公开招标、公开遴选等方式确定或调整机构名单，由學(xué)校进行选用(yòng)。在社会专业人士的选用(yòng)上，學(xué)校可(kě)根据掌握的人员情况，向县级教育行政部门进行推荐。

鼓励县级教育行政部门定期储备具备入校开展课后服務(wù)资质的第三方机构和社会专业人员库，供學(xué)校提前参考制定“课程超市”，面向家長(cháng)和學(xué)生群體(tǐ)接受自愿报名。

四、引入的第三方服務(wù)可(kě)以收费吗？

根据《中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅关于进一步减轻义務(wù)教育阶段學(xué)生作业负担和校外培训负担的意见》和省教育厅等4部门制定的《山(shān)东省义務(wù)教育學(xué)校课后服務(wù)经费保障办法》（鲁教财字〔2021〕15号），按程序引入第三方服務(wù)的可(kě)以以代收费方式收取一定费用(yòng)，具體(tǐ)收费标准由各地根据服務(wù)内容及参加人数制定。其中第三方机构代收费标准要低于其在校外提供同质培训服務(wù)的收费标准。县级教育行政部门会同各有(yǒu)关部门加强收费监管。鼓励有(yǒu)条件的地方予以财政支持。

五、第三方服務(wù)的质量和安全如何保障？

為(wèi)保证第三方参与课后服務(wù)成效，将从内容、质量、行為(wèi)等多(duō)方面进行监管。县级教育行政部门须根据《通知》要求组织制定第三方入校服務(wù)评价细则。

第三方进校服務(wù)由县级教育行政部门负责把控“入口关”，學(xué)校做好日常监管。家長(cháng)和學(xué)生满意度将作為(wèi)服務(wù)质量的主要评价指标，明确學(xué)生和家長(cháng)对服務(wù)质量的满意度达到80%以上并定入服務(wù)协议；在服務(wù)期间，若有(yǒu)30%以上學(xué)生和家長(cháng)提出不满意的，學(xué)校书面责令第三方进行整改，整改不到位的，可(kě)终止服務(wù)协议。學(xué)校负责对第三方日常服務(wù)行為(wèi)进行监管，严防出现入校服務(wù)人员安全漏管漏控、行為(wèi)失德失范、开展商(shāng)业宣传等问题。

凡入校服務(wù)第三方出现服務(wù)质量不佳、存在失信行為(wèi)、未达到服務(wù)协议约定要求、存在安全隐患（问题）的，學(xué)校可(kě)提出更换服務(wù)人员直至终止合作。被终止合作的第三方机构或社会专业人员，由县级教育行政部门通过官方网站等途径向社会公布，并从本區(qū)域进校课后服務(wù)资格名单中移除，情节严重的，协调有(yǒu)关部门纳入失信名单。

六、《通知》适用(yòng)范围有(yǒu)哪些？

《通知》主要适用(yòng)于开展课后服務(wù)的义務(wù)教育學(xué)校。同时，假期期间由教育行政部门或學(xué)校组织开展的校内托管服務(wù)、普通高中學(xué)校引入社会非學(xué)科(kē)类特色课程，均参照执行。