2021年，教育部、中央宣传部、中央统战部、國(guó)家民(mín)委联合发布《深化新(xīn)时代學(xué)校民(mín)族团结进步教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》），以铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识為(wèi)主線(xiàn)，对新(xīn)时代各级各类學(xué)校民(mín)族团结进步教育高质量发展进行了全面部署，这是落实立德树人根本任務(wù)、铸牢各族师生中华民(mín)族共同體(tǐ)意识、巩固中华民(mín)族大团结的重要举措，对于促进各族师生广泛交往交流交融，对于实现中华民(mín)族伟大复兴中國(guó)梦具有(yǒu)重要意义。
《指导纲要》进一步明确了各族师生维护中华民(mín)族团结统一的职责使命。当今世界正处于百年未有(yǒu)之大变局，中华民(mín)族迎来了千载难逢的发展机遇，也面临前所未有(yǒu)的风险挑战。随着中华民(mín)族伟大复兴进程的加快和我國(guó)國(guó)际影响力的提升，境外敌对势力加紧利用(yòng)所谓民(mín)族、宗教、香港、台湾、西藏、新(xīn)疆等议题对我实施分(fēn)化、颠覆和遏制，企图破坏我國(guó)民(mín)族团结的大好局面。过去一段时期以来，泛伊斯兰主义、泛突厥主义、“大藏區(qū)”“东突厥斯坦”等“去中國(guó)化”“去中华民(mín)族化”的错误思潮，也严重影响着中华民(mín)族团结统一。青少年时期是一个人世界观、人生观、价值观形成的关键期，各级各类學(xué)校是意识形态反分(fēn)裂斗争的主阵地。《指导纲要》要求各级各类學(xué)校通过专题教育、主题班队会、“國(guó)旗下的演讲”等活动，讲述中华民(mín)族团结统一的历史传统，讲述近现代以来各族先辈投身中國(guó)革命、中华民(mín)族浴血重生的故事，特别是讲述新(xīn)中國(guó)成立以来各族同胞砥砺奋进的时代风貌，把“爱我中华”的种子潜移默化地种在各族师生的心灵深处，引导各族师生深刻认识维护中华民(mín)族团结统一是各族人民(mín)的最高利益，坚定各族师生反对民(mín)族分(fēn)裂，维护國(guó)家主权、安全、发展利益的思想自觉和行动自觉。此类教育意义重大而深遠(yuǎn)。
《指导纲要》遵循了不同學(xué)段學(xué)生的认知规律和成長(cháng)规律。深化民(mín)族团结进步教育既要通过系统的教育，让學(xué)生了解中华民(mín)族丰富多(duō)彩的知识、文(wén)化，认识感知我國(guó)是统一的多(duō)民(mín)族國(guó)家的基本國(guó)情，逐步形成正确的國(guó)家观和民(mín)族观；也要让學(xué)生从小(xiǎo)形成各族同胞平等友好、相互尊重、团结合作的意识，以此作為(wèi)法律规范、道德责任、行动准则。
根据从认知、情感到行為(wèi)的教育规律，學(xué)校深化民(mín)族团结进步教育、铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识的逻辑层次是象征教育、情感教育和价值观教育。象征教育重在感知中华民(mín)族大家庭、中华民(mín)族共同體(tǐ)的象征符号，形成集體(tǐ)记忆；情感教育重在體(tǐ)验情境，生成“中华民(mín)族一家亲”情感；价值观教育重在形成全體(tǐ)中华儿女“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的价值认同，引领行為(wèi)方式。《指导纲要》要求坚持统筹规划与分(fēn)类指导相结合，遵循小(xiǎo)學(xué)教育、初中教育、高中阶段教育和大學(xué)教育四个阶段的教育规律和學(xué)生认知发展规律，结合铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识的逻辑层次，分(fēn)阶段、有(yǒu)侧重地开展相关教育教學(xué)活动，使中华民(mín)族共同體(tǐ)教育层层深入、有(yǒu)机衔接。既要讲好中华民(mín)族历史和文(wén)化，讲好各民(mín)族团结奋进、建设和保卫美好家园的故事；也要把中华文(wén)化与各民(mín)族文(wén)化的有(yǒu)机统一呈现出来，阐释好中华民(mín)族共享文(wén)化符号背后孕育的中华民(mín)族团结统一的精神内涵，全面提高學(xué)校民(mín)族团结进步教育的针对性和实效性。
《指导纲要》明确了促进各族师生共同成長(cháng)进步的務(wù)实举措。青少年是祖國(guó)的花(huā)朵，也是祖國(guó)的未来。青少年只有(yǒu)學(xué)会与他(tā)人沟通、多(duō)参加集體(tǐ)活动，才能(néng)成長(cháng)為(wèi)健康的社会人。我國(guó)各民(mín)族共同生活在社会主义大家庭中，各族學(xué)生只有(yǒu)加深交流，才能(néng)相互了解、相互包容、相互欣赏、相互學(xué)习，才能(néng)增进感情，更好地成長(cháng)和进步。
《指导纲要》要求，學(xué)校要依托少先队、共青团、學(xué)生党支部、學(xué)生会等组织，积极开展各族學(xué)生共同参加的文(wén)體(tǐ)活动和社会实践，以活动為(wèi)纽带，让各族學(xué)生在共同营造的愉快氛围中相互了解、相互學(xué)习、相互帮助、共同进步。
校园文(wén)化建设不仅要积极推进各族學(xué)生混校混班，互融互助，开展多(duō)层次多(duō)领域、形式多(duō)样的民(mín)族团结联谊活动，搭建各族师生交往交流交融的平台；还要充分(fēn)利用(yòng)图书馆、博物(wù)馆、教室、宿舍等场所，展示體(tǐ)现中华优秀传统文(wén)化、民(mín)族团结进步内容的作品，营造弘扬民(mín)族团结进步正能(néng)量的校园氛围，為(wèi)各族學(xué)生广泛交往、全面交流、深度交融提供校园环境。这一部署要求，将极大促进校园各族师生既做得了同窗好友，更能(néng)成為(wèi)知心朋友，促进各族师生团结融合，让“你中有(yǒu)我，我中有(yǒu)你”的理(lǐ)念根植各族青少年的内心深处。
贯彻落实好《指导纲要》有(yǒu)关要求,提升學(xué)校民(mín)族团结进步教育效果,还需要各级教育部门提高政治站位，深化理(lǐ)论政策學(xué)习，吃透《指导纲要》政策精神。应遵循统一性、科(kē)學(xué)性、针对性、协同性等原则,加强以党委為(wèi)统领的组织领导,建构全员思政、全员育人的教育教學(xué)體(tǐ)系,以各學(xué)段學(xué)生认知规律為(wèi)导向,深入挖掘中华民(mín)族共同體(tǐ)教育资源,特别是各學(xué)科(kē)中华民(mín)族共同體(tǐ)教育的元素,科(kē)學(xué)构建民(mín)族团结进步教育、爱國(guó)主义教育和中华优秀传统文(wén)化教育在铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识方面承担的任務(wù)，不断创新(xīn)教育途径,增强部门间协同配合,切实深化民(mín)族团结进步教育的内容和形式，促进铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识教育在學(xué)校教育中取得实效。
首先，确定有(yǒu)针对性的教育内容。要按照《指导纲要》的部署，构建深化民(mín)族团结进步教育的知识體(tǐ)系：一是中华民(mín)族大家庭知识，重点说清楚各民(mín)族是构成中华民(mín)族的成分(fēn)和要素，各民(mín)族平等团结互助和谐、交往交流交融，中华民(mín)族整體(tǐ)是主線(xiàn)和方向。二是各族同胞國(guó)家意识、法治意识、公民(mín)意识的知识，主要是强调各族公民(mín)法律面前一律平等，共同当家作主，共同走向现代化，共同推动國(guó)家发展、社会进步，共同维护國(guó)家主权、安全和发展的核心利益。三是“四共”的中华民(mín)族历史知识。把以“共同开发祖國(guó)锦绣河山(shān)，共同开创祖國(guó)悠久历史，共同创造灿烂的中华文(wén)化，共同培育伟大的中华民(mín)族精神”这“四共”為(wèi)核心内容的中华民(mín)族历史教育摆在中华民(mín)族共同體(tǐ)意识培育的基础和关键地位。四是中华民(mín)族共有(yǒu)精神家园知识。由中华优秀传统文(wén)化、革命文(wén)化和社会主义先进文(wén)化构成的中华文(wén)化是各民(mín)族共有(yǒu)精神家园。國(guó)家通用(yòng)语言文(wén)字传递的中华民(mín)族共同體(tǐ)信息，以及各民(mín)族共享的中华文(wén)化符号和中华民(mín)族形象对各族师生认知、认同中华民(mín)族共同體(tǐ)，升华為(wèi)价值理(lǐ)性认同起至关重要的作用(yòng)。此外，共同培育伟大的中华民(mín)族精神教育，除了挖掘各族先民(mín)维护团结统一的历史传统，更要讲好近现代以来各族儿女投身中國(guó)革命，致力于中华民(mín)族独立解放、发展进步的革命精神、团结奋斗精神、改革创新(xīn)精神、砥砺前行精神等。因此，党史、新(xīn)中國(guó)史、改革开放史、社会主义发展史的“四史”教育在共有(yǒu)精神家园教育中非常重要。
其次，加强教师教學(xué)能(néng)力建设。开展以《指导纲要》精神學(xué)习為(wèi)主题的教育培训，注重解决各级各类學(xué)校教育教學(xué)中存在的对如何增进共同性、尊重包容差异性、深化民(mín)族团结教育主要任務(wù)理(lǐ)解不深不透的问题。通过针对性的教育培训，推动地方和學(xué)校更加深刻认识铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识事关國(guó)家長(cháng)治久安，事关培养中國(guó)特色社会主义事业的合格建设者和可(kě)靠接班人，是党中央在新(xīn)时代的重大战略部署，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。推动各级教育主體(tǐ)完整、准确、全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民(mín)族工作的重要思想，讲清楚团结统一的中华民(mín)族历史传统，讲好各民(mín)族交往交流交融的历史与团结奋斗、守望相助、共同致力于中华民(mín)族伟大复兴的故事。
最后，健全教育效果评估与考核机制。《指导纲要》要求各地教育部门、學(xué)校党组织要以铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识為(wèi)主線(xiàn)开展民(mín)族团结进步教育。各地应按照《指导纲要》的要求，围绕“四个与共”“五个认同”构建课程體(tǐ)系、教材體(tǐ)系、教學(xué)组织體(tǐ)系和评价體(tǐ)系，加强师资队伍建设，建立健全考核机制和激励机制。按照《指导纲要》要求，将民(mín)族团结进步教育工作纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，不断完善學(xué)校民(mín)族团结进步教育机制，切实承担起深化民(mín)族团结进步教育、铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识的光荣使命。
总之，在中华民(mín)族意气风发向第二个百年奋斗目标迈进的历史关键期，各族同胞自信心自豪感空前激发，凝聚力向心力极大增强，呈现出中华民(mín)族一家亲、同心共筑中國(guó)梦的良好局面。同时也要清醒地认识到，中华民(mín)族伟大复兴的道路上还面临着一系列风险挑战，敌对势力干扰破坏我國(guó)民(mín)族团结的风险依然存在。各级各类學(xué)校肩负着凝聚各族师生，形成“休戚与共、生死与共、荣辱与共、命运与共”的中华民(mín)族共同體(tǐ)意识的时代重任，必须从國(guó)际國(guó)内两个大局出发，深刻认识新(xīn)时代各级各类學(xué)校民(mín)族团结进步教育的历史使命，加强组织领导，科(kē)學(xué)谋划，不断完善學(xué)校民(mín)族团结进步教育机制，切实把中华民(mín)族共同體(tǐ)意识根植各族师生心灵深处，确保党中央重大战略部署落地见效。
（作者：沈桂萍，系浙江大學(xué)教授）
