加强基础研究 实现高水平科(kē)技自立自强※
习近平
今天，中央政治局进行第三次集體(tǐ)學(xué)习，内容是加强基础研究。安排这次集體(tǐ)學(xué)习，目的是分(fēn)析我國(guó)基础研究现状和挑战，了解國(guó)外加强基础研究的主要做法，探讨加快推进我國(guó)基础研究发展的措施。
加强基础研究，是实现高水平科(kē)技自立自强的迫切要求，是建设世界科(kē)技强國(guó)的必由之路。党和國(guó)家历来重视基础研究工作。新(xīn)中國(guó)成立后，党中央发出“向科(kē)學(xué)进军”号召，广大科(kē)技工作者自力更生、艰苦奋斗，取得“两弹一星”关键科(kē)學(xué)问题、人工合成牛胰岛素、多(duō)复变函数论突破、哥(gē)德巴赫猜想证明等重大基础研究成果。改革开放后，我國(guó)迎来“科(kē)學(xué)的春天”，先后实施“863计划”、“攀登计划”、“973计划”，基础研究整體(tǐ)研究实力和學(xué)术水平显著增强。党的十八大以来，党中央把提升原始创新(xīn)能(néng)力摆在更加突出的位置，成功组织一批重大基础研究任務(wù)、建成一批重大科(kē)技基础设施，基础前沿方向重大原创成果持续涌现。
当前，新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革深入发展，學(xué)科(kē)交叉融合不断推进，科(kē)學(xué)研究范式发生深刻变革，科(kē)學(xué)技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，國(guó)际科(kē)技竞争向基础前沿前移。应对國(guó)际科(kē)技竞争、实现高水平科(kē)技自立自强，推动构建新(xīn)发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。正因為(wèi)如此，党的二十大报告突出强调要加强基础研究、突出原创、鼓励自由探索，作出战略部署，要切实落实到位。
2021年5月28日，中國(guó)科(kē)學(xué)院第二十次院士大会、中國(guó)工程院第十五次院士大会和中國(guó)科(kē)學(xué)技术协会第十次全國(guó)代表大会在北京人民(mín)大会堂隆重召开。中共中央总书记、國(guó)家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。 新(xīn)华社记者 李响/摄
第一，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。基础研究处于从研究到应用(yòng)、再到生产的科(kē)研链条起始端，地基打得牢，科(kē)技事业大厦才能(néng)建得高。加强基础研究要突出前瞻性、战略性需求导向，优化资源配置和布局结构，為(wèi)创新(xīn)发展提供基础理(lǐ)论支撑和技术源头供给。
要坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科(kē)技前沿同國(guó)家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科(kē)學(xué)发展规律提出的前沿问题和重大应用(yòng)研究中抽象出的理(lǐ)论问题，凝练基础研究关键科(kē)學(xué)问题。要把握科(kē)技发展趋势和國(guó)家战略需求，加强基础研究重大项目可(kě)行性论证和遴选评估，充分(fēn)尊重科(kē)學(xué)家意见，把握大趋势、下好“先手棋”。要强化國(guó)家战略科(kē)技力量，有(yǒu)组织推进战略导向的體(tǐ)系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用(yòng)性基础研究，注重发挥國(guó)家实验室引领作用(yòng)、國(guó)家科(kē)研机构建制化组织作用(yòng)、高水平研究型大學(xué)主力军作用(yòng)和科(kē)技领军企业“出题人”、“答(dá)题人”、“阅卷人”作用(yòng)。要优化基础學(xué)科(kē)建设布局，支持重点學(xué)科(kē)、新(xīn)兴學(xué)科(kē)、冷门學(xué)科(kē)和薄弱學(xué)科(kē)发展，推进學(xué)科(kē)交叉融合和跨學(xué)科(kē)研究，构筑全面均衡发展的高质量學(xué)科(kē)體(tǐ)系。
第二，深化基础研究體(tǐ)制机制改革。世界已经进入大科(kē)學(xué)时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。我國(guó)支持基础研究和原始创新(xīn)的體(tǐ)制机制已基本建立但尚不完善，必须优化细化改革方案，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用(yòng)。
要稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多(duō)种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科(kē)學(xué)基金、科(kē)學(xué)捐赠等多(duō)元投入，提升國(guó)家自然科(kē)學(xué)基金及其联合基金资助效能(néng)，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。要优化國(guó)家科(kē)技计划基础研究支持體(tǐ)系，完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制，实施差异化分(fēn)类管理(lǐ)和國(guó)际國(guó)内同行评议，组织开展面向重大科(kē)學(xué)问题的协同攻关，鼓励自由探索式研究和非共识创新(xīn)研究。要处理(lǐ)好新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制与市场机制的关系，健全同基础研究長(cháng)周期相匹配的科(kē)技评价激励、成果应用(yòng)转化、科(kē)技人员薪酬等制度，長(cháng)期稳定支持一批基础研究创新(xīn)基地、优势团队和重点方向，打造原始创新(xīn)策源地和基础研究先锋力量。提高基础研究投入是大趋势，同时要考虑國(guó)家财力，保持合理(lǐ)投入强度，加强实施过程绩效评估，确保“好钢用(yòng)在刀(dāo)刃上”。
第三，建设基础研究高水平支撑平台。过去很(hěn)長(cháng)一段时间，我國(guó)基础研究存在题目从國(guó)外學(xué)术期刊上找、仪器设备从國(guó)外进口、取得成果后再花(huā)钱到國(guó)外期刊和平台上发表的“两头在外”问题。近年来，我國(guó)着力打造世界一流科(kē)技期刊、建成一批大國(guó)重器，基础研究支撑平台建设取得長(cháng)足进步，但是从根本上破解“两头在外”问题还任重道遠(yuǎn)。
我们要协同构建中國(guó)特色國(guó)家实验室體(tǐ)系，布局建设基础學(xué)科(kē)研究中心，加快建设基础研究特區(qū)，超前部署新(xīn)型科(kē)研信息化基础平台，形成强大的基础研究骨干网络。要科(kē)學(xué)规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用(yòng)支撑型重大科(kē)技基础设施，强化设施建设事中事后监管，完善全生命周期管理(lǐ)，全面提升开放共享水平和运行效率。要打好科(kē)技仪器设备、操作系统和基础软件國(guó)产化攻坚战，鼓励科(kē)研机构、高校同企业开展联合攻关，提升國(guó)产化替代水平和应用(yòng)规模，争取早日实现用(yòng)我國(guó)自主的研究平台、仪器设备来解决重大基础研究问题。要加快培育世界一流科(kē)技期刊，建设具有(yǒu)國(guó)际影响力的科(kē)技文(wén)献和数据平台，发起高水平國(guó)际學(xué)术会议，鼓励重大基础研究成果率先在我國(guó)期刊、平台上发表和开发利用(yòng)。
2023年7月5日至7日，中共中央总书记、國(guó)家主席、中央军委主席习近平在江苏考察。这是5日下午，习近平在苏州工业园區(qū)考察。 新(xīn)华社记者 鞠鹏/摄
第四，加强基础研究人才队伍建设。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。近年来，我國(guó)深入实施人才强國(guó)战略，深化人才體(tǐ)制机制改革，取得显著成效，但基础研究人才队伍仍有(yǒu)明显短板。必须下气力打造體(tǐ)系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多(duō)基础研究人才竞相涌现。
要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用(yòng)战略科(kē)學(xué)家，支持青年科(kē)技人才挑大梁、担重任，积极引进海外优秀人才，不断壮大科(kē)技领军人才队伍和一流创新(xīn)团队。要明确“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准，完善基础研究人才差异化评价和長(cháng)周期支持机制，赋予科(kē)技领军人才更大的人财物(wù)支配权和技术路線(xiàn)选择权，构建符合基础研究规律和人才成長(cháng)规律的评价體(tǐ)系。要加强科(kē)研學(xué)风作风建设，坚持科(kē)學(xué)监督与诚信教育相结合，纵深推进科(kē)研作风學(xué)风治理(lǐ)，引导科(kē)技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐(zuò)住坐(zuò)稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才自主培养之路，深入实施 “中學(xué)生英才计划”、“强基计划”、“基础學(xué)科(kē)拔尖學(xué)生培养计划”，优化基础學(xué)科(kē)教育體(tǐ)系，发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用(yòng)，加强國(guó)家急需高层次人才培养，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。
2023年4月10日至13日，中共中央总书记、國(guó)家主席、中央军委主席习近平在广东考察。这是12日下午，习近平在广汽研究院向职工们挥手致意。 新(xīn)华社记者 鞠鹏/摄
第五，广泛开展基础研究國(guó)际合作。当前，國(guó)际科(kē)技合作面临少数國(guó)家单边主义、保护主义的冲击和挑战。人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都更需要國(guó)际合作和开放共享，没有(yǒu)一个國(guó)家可(kě)以成為(wèi)独立的创新(xīn)中心或独享创新(xīn)成果。我國(guó)要坚持以更加开放的思维和举措扩大基础研究等國(guó)际交流合作，营造具有(yǒu)全球竞争力的开放创新(xīn)生态。
我们要构筑國(guó)际基础研究合作平台，牵头实施國(guó)际大科(kē)學(xué)计划和大科(kē)學(xué)工程，设立面向全球的科(kē)學(xué)研究基金，加大國(guó)家科(kē)技计划对外开放力度，围绕气候变化、能(néng)源安全、生物(wù)安全、外层空间利用(yòng)等全球问题，拓展和深化中外联合科(kē)研。要前瞻谋划和深度参与全球科(kē)技治理(lǐ)，参加或发起设立國(guó)际科(kē)技组织，支持國(guó)内高校、科(kē)研院所、科(kē)技组织同國(guó)际对接，完善法律法规、伦理(lǐ)审查规则和监管框架。我们要敢于斗争、善于斗争，努力增进國(guó)际科(kē)技界开放、信任、合作，以更多(duō)重大原始创新(xīn)和关键核心技术突破為(wèi)人类文(wén)明进步作出新(xīn)的更大贡献，并有(yǒu)效维护我國(guó)的科(kē)技安全利益。
第六，塑造有(yǒu)利于基础研究的创新(xīn)生态。开展基础研究既需要物(wù)质保障，更需要精神激励。我國(guó)几代科(kē)技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人航天精神、科(kē)學(xué)家精神、探月精神、新(xīn)时代北斗精神等，共同塑造了中國(guó)特色创新(xīn)生态，成為(wèi)支撑基础研究发展的不竭动力。
要在全社会大力弘扬追求真理(lǐ)、勇攀高峰的科(kē)學(xué)精神，广泛宣传基础研究等科(kē)技领域涌现的先进典型和事迹，教育引导广大科(kē)技工作者传承老一辈科(kē)學(xué)家以身许國(guó)、心系人民(mín)的光荣传统，把论文(wén)写在祖國(guó)的大地上，把科(kē)研成果应用(yòng)在全面建设社会主义现代化國(guó)家的伟大事业中。要加强國(guó)家科(kē)普能(néng)力建设，深入实施全民(mín)科(kē)學(xué)素质提升行动，線(xiàn)上線(xiàn)下多(duō)渠道传播科(kē)學(xué)知识、展示科(kē)技成就，树立热爱科(kē)學(xué)、崇尚科(kē)學(xué)的社会风尚。要切实推进科(kē)教融汇，在教育“双减”中做好科(kē)學(xué)教育加法，播撒科(kē)學(xué)种子，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科(kē)學(xué)家潜质、愿意献身科(kē)學(xué)研究事业的青少年群體(tǐ)。
各级党委和政府要把加强基础研究纳入科(kē)技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持力度，推动基础研究实现高质量发展。各级领导干部要學(xué)习科(kē)技知识、发扬科(kē)學(xué)精神，主动靠前為(wèi)科(kē)技工作者排忧解难、松绑减负、加油鼓劲，把党中央关于科(kē)技创新(xīn)的一系列战略部署落到实处。
※这是习近平总书记2023年2月21日在二十届中央政治局第三次集體(tǐ)學(xué)习时的讲话。
